Общество и Армия
Международная сеть правозащитных организаций в поддержку призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих: действия по обеспечению верховенства права
В Киеве прошел круглый стол по проблеме защиты прав призывников, военнослужащих и альтернтавнослужащих на территории стран СНГ и перспективе перевода вооруженных сил на контракт

16-17 мая  международная сеть правозащитных организаций "Общество и Армия" провела в Киеве рабочую встречу и круглый стол на тему: «Проблемы защиты прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих на территории стран СНГ». В мероприятии, организованном Центром Гражданских Свобод (Украина), приняли участие руководители и эксперты ресурсных центров  Украины, Азербайджана, Армении, Беларуси, Молдовы, России, Таджикистана, представитель  БДИПЧ ОБСЕ, эксперт из  Кыргызстана, заместитель начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Украины, журналисты и др.
На круглом столе основное внимание было уделено докладу заместителя начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Украины, генерал-лейтенанта Юрия Думанского о переходе ВС Украины от призывной армии к профессиональной.   
«Военная служба по контракту нужна, прежде всего, государству и вооруженным силам Украины, - подчеркнул в своем выступлении Юрий Думанский. – Боеготовность ВС Украины постоянно поднимается на более высокий уровень и требует квалифицированных военнослужащих. Основная задача перехода на контрактную армию – создание оптимальных по численности, качественных, хорошо обеспеченных мобильных структур, способных выполнять любую поставленную боевую задачу».  
Зам. начальника Генштаба ВС Сил Украины также указал на то, что переход вооруженных сил  Украины на профессиональную основу мог быть осуществлен и раньше, однако для этого не было принято политического решения на государственном уровне. Тем  не менее,  еще в 2009-2010 гг. были сделаны важные шаги, позволившие на 50 % укомплектовать ВС Украины контрактниками.
Министерство обороны подтвердило, что укладывается в рамки, установленные госпрограммой по переходу ВС Украины на комплектование военнослужащими по контракту, и готово  полностью осуществить переход на контрактную основу  к 2015 году. При этом последний призыв на военную службу будет осуществлен в сентябре 2013 года – планируется призвать 5-7 тыс. молодых людей. Впрочем, Минобороны не исключает, что сможет к сентябрю уже совсем отказаться от призыва.
На перевод армии на контрактную основу правительством выделено 49 млрд. гривен. В настоящее время реализуются следующие шаги программы:
- персонализация кадровой работы, со всеми военнослужащими заключается трудовой контракт;
- сокращение офицеров за счет увеличения сержантского состава;
- трехуровневая подготовка сержантов…
1 апреля денежное содержание всем военнослужащим было увеличено на 20 %. С 1 января 2014 г. оно будет увеличено в два раза. В настоящее время проходят испытание новая военная форма и нормы довольствия для военнослужащих.
Минобороны будет настаивать на нормированном рабочем дне для военнослужащих. Особое внимание также будет уделено вопросам  развития военнослужащих и их досуга – получение бесплатного высшего образования за счет военного ведомства, создание условий для занятий спортом, обеспечение санаторно-курортным лечением и др.
Среди основных проблем перехода на контракт Юрий Думанский отметил следующие:
- нехватка служебного жилья;
- маленькая зарплата;
- невозможность проводить подготовку из-за устаревших программ;
- устаревшая инфраструктура;
- задействование военнослужащих на цели, не связанные с обязанностями военной службы;
- несовершенная правовая база и другие.
Комментируя выступления представителей военного ведомства, координатор региональных кампаний всеукраинской гражданской кампании «Молодежная стража: молодежь за вами наблюдает» Владимир Феськов указал на целый ряд проблем реформирования вооруженных сил Украины и, в частности, призыва. Он напомнил, что молодежь Украины стала добиваться отмены принудительного призыва практически со дня обретения Украиной независимости. Многие годы украинские власти обещали отказаться от призыва. Тем не менее, на сегодняшний день даже не отменена уголовная ответственность за уклонение от срочной службы. Кроме того, при идущем сокращении призыва, коррупционная составляющая призывной системы не снижается. По данным гражданской кампании «Молодежная стража: молодежь за вами наблюдает», представители военного ведомства берут взятки не только за «помощь» в оформлении отсрочки, но и за содействие в призыве на военную службу.  Владимир Феськов указал, что воинскую службу проходит лишь 5 % юношей, и больше 50 % сталкиваются с необходимостью оформление отсрочки, что способствует злоупотреблениям со стороны военных чиновников.
Сложная ситуация остается и в самих воинских частях, которые также остаются заложниками коррупционных процессов. В качестве примера докладчик привел недавний скандал, связанный с конфликтом между фирмами, занимающимися обеспечением воинских частей  продовольствием, возникший в связи с борьбой их покровителей за бюджетные потоки.
Особую обеспокоенность молодежи Украины вызывает тот факт, что призыв во внутренние войска отменен не будет и останется на том же уровне.
«После осеннего сокращения призыва в вооруженные силы, призыв в МВД будет составлять более 50%, - отметил Владимир Феськов. – Тогда не понятно, почему военкоматы Минобороны работают на Министерство внутренних дел, как и не понятно, зачем нашему государству армия с названием внутренние войска, то есть армия по войне с гражданами, налогоплатильщиками, которую комплектуют самими налогоплатильщиками?»
Особо стоит отметить, что при сохранении призыва во внутренние войска для Украины остается актуален вопрос несовершенства законодательства, касающегося альтернативной (социальной) службы. В настоящее время в украинском законодательстве существует строгая привязка к религии, то есть - не предусмотрен отказ от воинской службы по убеждениям совести. И только представителям 10 религиозных конфессий разрешено вместо армии пройти  службу социальными работниками. При этом срок альтернативной службы в 1,5 раза выше  военной.  
Директор правозащитной группы «Гражданин.Армия.Право», член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Сергей Кривенко в свое докладе напомнил об основных этапах военной реформы в РФ, которая затянулась более чем на 20 лет.  Он выразил надежду, что украинские военные не повторят ошибок своих российских коллег и успешно завершат перевод армии на контрактную основу в обозначенные сроки. Успешный опыт Украины в этом отношении станет хорошим стимулом для России довершить военную реформу – отметил Кривенко.
«Для нас требование перехода армии на контрактную основу – это не просто следование современным тенденциям: все цивилизованные страны переходят, и нам пора, - разъяснил Сергей Кривенко. – Для нас это выстраданное решение, так как при призывной системе, к сожалению, не возможно добиться эффективной защиты прав и достоинств солдат срочной службы. Военнослужащие  по контракту имеют принципиально другой статус, при котором гораздо легче защитить свои права».   
В завершении круглого стола участники имели возможность ознакомиться со сравнительным анализом законодательства, касающегося сферы прав призывников и военнослужащих  в странах СНГ. Анализ был подготовлен юристом правозащитной группы «Гражданин.Армия.Право» Аленой Королевой.
Во время рабочей встречи  участники сети  рассказали подробнее о реальной ситуации с защитой прав призывников и военнослужащих в странах СНГ и работе своих организаций в данном направлении,  обсудили такие характерные практически для всех стран СНГ проблемы, как нарушения прав военнослужащих на охрану здоровья, вопросы определения категории годности по состоянию здоровья граждан при их призыве на военную службу, трудности защиты военнослужащих по призыву от унижающего человеческое достоинство обращения, от издевательств и пыток и многие другие.
Отдельная сессия была посвящена последней тенденции, появившейся в ряде стран СНГ, связанной с преследованием властями НКО и гражданских активистов.    Так в прошлом году таджикскими властями по формальному поводу была закрыта Ассоциация молодых юристов «Ампаро», активно занимавшаяся защитой прав призывников и военнослужащих и добивавшаяся принятия в Таджикистане закона «Об альтернативной гражданской службе».
В Азербайджане недавно были арестованы активисты организации NiDA, протестовавшие против смертей в армии.
Самое масштабное давление на гражданское общества в настоящее время происходит в России, где все НКО, в том числе занимающиеся защитой прав призывников, военнослужащих и альтернативщиков, подвергаются,  как "иностранные агенты", массированным проверкам со стороны прокуратуры. Участники встречи не исключают, что подобный сценарий может повториться и в других странах СНГ, где принято копировать российскую модель взаимоотношения власти с гражданским обществом.

На фото 3: доклад заместителя начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Украины, генерал-лейтенанта Юрия Думанского

На фото 4: выступление представителя БДИПЧ ОБСЕ

В Киеве прошел круглый стол по проблеме защиты прав призывников, военнослужащих и альтернтавнослужащих на территории стран СНГ и перспективе перевода вооруженных сил на контракт
В Киеве прошел круглый стол по проблеме защиты прав призывников, военнослужащих и альтернтавнослужащих на территории стран СНГ и перспективе перевода вооруженных сил на контракт
В Киеве прошел круглый стол по проблеме защиты прав призывников, военнослужащих и альтернтавнослужащих на территории стран СНГ и перспективе перевода вооруженных сил на контракт
В Киеве прошел круглый стол по проблеме защиты прав призывников, военнослужащих и альтернтавнослужащих на территории стран СНГ и перспективе перевода вооруженных сил на контракт