Общество и Армия
Международная сеть правозащитных организаций в поддержку призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих: действия по обеспечению верховенства права
Россия

Вопросы военной службы, АГС и защиты прав военнослужащих в России (по состоянию на 2013 год)

1.    Военная служба по призыву

В России существует обязательная служба по призыву.

Срок обязательной службы по призыву – 1 год.

Призыву на военную службу подлежат молодые люди в возрасте 18-27 лет

При призыве на военную службу для определения  годности по состоянию здоровья граждане проходят:
Медицинское освидетельствование
Психологические тесты (формально)

Критерии, согласно которым определяется пригодность лица к военной службе по состоянию здоровья закреплены  Постановлением Правительства № 123 от 2003 года, «Расписание болезней»)
Документ находится в открытом доступе.

?    Может ли призывник обжаловать решение органа, который выносит решение о призыве на военную службу?

Да

?    Предусмотрен ли законодательством закрытый перечень оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы?

 Да    

?    Возможно ли предоставление отсрочки по иным основаниям (например, по произвольному решению призывной комиссии)?

Формально   Нет, но есть коррупционные механизмы

?    Предусмотрен ли законодательством закрытый перечень оснований для предоставления освобождения от прохождения военной службы?

 Да    

?    Возможно ли предоставление освобождения по иным основаниям (например, по произвольному решению призывной комиссии)?

 Формально Нет, но есть коррупционные механизмы

?    Какой из органов устанавливает критерии для определения годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья?

Орган двойного подчинения  
Решение о годности принимает призывная комиссия (ПК) на основании решения старшего врача, состоящего  в штате военкомата, который принимает решение на основании решения гражданских врачей.

?    Имеется ли наказание за уклонение от прохождения обязательной военной службы?

 Да         

   2.    Альтернативная гражданская служба (АГС)

В РФ существует возможность замены  военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

 Срок  альтернативной гражданской службы составляет 21 месяц, и 18 месяцев – в организациях, подчиненных военным ведомствам

Процедура подачи заявления на альтернативную службу носит разрешительный характер

Альтернативная служба имеет  гражданский характер (служба проходит только в гражданских учреждениях).

?    Какой орган выносит решение о замене военной службы на альтернативную службу?

 По процедуре должен быть гражданский, но подменяют военным

?    Призывник может обжаловать решение этого органа в случае отказа ему замены военной службы альтернативной службой?

Да

?    По каким основаниям можно заменить прохождение военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу?

             По любым убеждениям (по светским или религиозным)

?    В каких учреждениях или организациях допускается прохождение альтернативной службы?

 В  государственных

?    Каким нормативным документом защищены права граждан при прохождении ими альтернативной службы?

 Трудовой кодекс РФ, ФЗ «Об АГС»

?    Имеют ли лица, подающие заявление на прохождение альтернативной службы, возможность выбора организации, в которую они будут направлены?

 Нет

?    Может ли заявление об отказе проходить военную службу быть подано уже после призыва на военную службу?

 Нет

?    Совпадают ли  критерии годности по состоянию здоровья к альтернативной гражданской службе с теми, по которым устанавливается годность лица к военной службе по состоянию здоровья?

 Да   

3.    Служба по контракту

?    Могут ли граждане РФ добровольно поступить на военную службу по контракту на должности рядового и младшего командного состава?

 Да    

?    На какой минимальный срок заключаются такие контракты?

На три года.

?    Заключают ли офицеры при поступлении на военную службу контракт?

 Да    

4.    Контроль за порядком в военных частях и предотвращение случаев применения неправомерной практики

?    Существует ли независимый от военных властей орган, уполномоченный осуществлять регулярные, а также внезапные проверки воинский частей?

 Нет

?    Могут ли представители общественности  посещать воинские части?

 Да   (требуется формальное разрешение командования)    

?    В случае, если в воинской части произошло правонарушение, кто (представитель какой структуры) обязан провести дознание?

 Командир части. Военная полиция пока бездействует

?    Инструктирует ли командование офицеров расследовать любое проявление практики унижения чести и достоинства личности?

 Формально да.

?    Если командиры сталкиваются со случаями применения неправомерной практики, которая могла бы быть расценена как уголовное преступление, обязаны ли они направлять материалы по данным делам в военную полицию,  следственные органы?

Да    (но на практике часто скрывают). По фактам нарушений военно-следственный отдел проводит проверку, а военная прокуратура обязана контролировать

?    Существует ли Омбудсмен по вопросам военнослужащих (или другой институт, имеющий дело с индивидуальными жалобами)?

Да   - Отдел по защите прав военнослужащих в аппарате Омбудсмена РФ, который подотчетен Парламенту

?    Существует ли в национальных правоустанавливающих нормативных документах понятие «неправомерный приказ»?

 Да  (в Уставе и в законе о статусе военнослужащего)

?    Если военнослужащий подчинится неправомерному приказу, будут ли он нести ответственность?

 Да    (Ответственность несет тот, кто отдавал приказ)

?    Какие механизмы подачи жалоб существуют для военнослужащих, которые считают, что им был отдан неправомерный приказ?

В военный суд и в военную прокуратуру. Но для военнослужащих по призыву эти механизмы не работают

?    Есть ли в Уголовном Кодексе статьи за дезертирство и самовольное оставление части?

 Да.   
Хотя, в первую очередь необходимо  защищать права человека, военные следователи трактуют данное положение УК  с обвинительным уклоном. При оставлении части военнослужащий подлежит уголовному преследованию, даже если он оставил часть из-за угрозы жизни и здоровью. Следователи зачастую возбуждают уголовные дела за оставление части и не расследуют причины, из-за которых оно произошло.

5.    Увольнение из вооруженных сил

?    Могут ли военнослужащие, находящиеся в запасе, быть призваны на службу заново?

Да ,  в случае военного положения, чрезвычайной ситуации

?    Существуют ли государственная политика и механизмы, направленные на ре-интеграцию бывших военнослужащих в общество и на получение гражданской работы (особенно в отношении военных, состоявших на краткосрочной службе)?

Да. Только для офицеров и не как общая практика. Программы по переобучению на гражданские специальности

6.    Права военнослужащих

A -  Право на жизнь

A.1. Существует ли правовой механизм, регламентирующий действия представителей государственной власти по расследованию подозрительных случаев смерти или предполагаемых нарушений права на жизнь военнослужащего?    Да        

А.2. Является ли данный механизм        
а) эффективным         Нет   
б) независимым?        Нет  

А.3. Совпадает ли в целом практика действий представителей государственной власти с существующим правовым механизмом?    Да      

A.4. Существуют ли меры по поощрению предоставления информации о действиях, несовместимых с правом на жизнь?           Нет  

А.5. Существуют ли меры по защите тех, кто сообщает о таких действиях?           Нет  
        

Почему не работают механизмы по защите права военнослужащих на жизнь и разрабатываются ли какие-либо меры по пересмотру и изменению существующей практики?

Нет лица, ответственного за человеческую жизнь, не работают механизмы разрешения конфликтов внутри казармы. Особенно это касается военнослужащих по призыву. Преступления пытаются скрыть. Негативной ситуации способствуют нарушения при  призыве – призывают больных, психически больных, что в итоге приводит к криминализации армии. Безнаказанность преступлений порождает чувство вседозволенности.
Правозащитники, уполномоченный, СПЧ предлагают конкретные меры по изменению практики, рассматривался закон об общественном контроле. Предложение – уполномоченный по военнослужащим.

B – Пытки и другие формы бесчеловечного обращения

B.1. Предусмотрены ли меры по защите военнослужащих от пыток и других видов бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания?    Да      

B.2. Предусмотрены ли специальные меры защиты по отношению к наиболее уязвимым категориям, таким как военнослужащие срочной службы?           Нет

В.3. Существует ли правовой механизм, регламентирующий действия представителей государственной власти по расследованию сообщений о применении пыток и других форм бесчеловечного обращения или случаев, когда у властей есть разумные основания подозревать, что такие действия имели место?    Да            

В.4 Является ли данный механизм        
а) эффективным        Нет
б) независимым?          Нет   

В.5. Совпадает ли в целом практика действий представителей государственной власти с существующим правовым механизмом?          Нет   

В.6. Существуют ли меры по поощрению предоставления информации о пытках или бесчеловечном обращении?           Нет

В.7. Существуют ли меры по защите тех, кто сообщает такую информацию?    Да            

В.8. Являются ли такие меры эффективными?           Нет  

Почему не работают механизмы по защите прав военнослужащих?
УК не приведен в соответствие с международными стандартами. К офицерам применяются статьи о превышении должностных полномочий, предусмотрено более мягкое наказание, чем для военнослужащих по призыву

Статьи Уголовного Кодекса, по которым могут быть привлечены к ответственности военнослужащие, виновные в случаях насилия, пыток, унижения чести и достоинства других военнослужащих.
Ст. 337, 335, 338, 286 УК РФ

C – Принудительный и насильственный труд

С.1.  Допускается ли нормативно-правовыми документами привлечение военнослужащих к работам, которые не являются непосредственно связанными с исполнением их воинской обязанности?           Нет  

С.2. Совпадает ли в целом практика действий представителей государственной власти с существующим правовым механизмом?
          Нет
D – Предполагаемые нарушения прав человека

D.1. Существуют ли механизм, позволяющий военнослужащим обращаться в независимый орган в случае предполагаемого нарушения их прав человека, в частности в случаях дискриминации, сексуальных домогательств и издевательств?          

Да - в военную прокуратуру

7.    Перечень правоустанавливающих национальных нормативных актов, обуславливающих призыв на военную службу, прохождение военной службы и АГС, статус военнослужащих, назначение и условия применения национальных Вооруженных Сил и других войск:

Конституция РФ
ФЗ «О воинской обязанности...»
ФЗ «О статусе военнослужащих»
ФЗ «Об обороне»
ФЗ «Об АГС»
ФЗ «Основы законодательства об охране здоровья»
Концепция о национальной безопасности (Указ Президента)

 Нормативно-правовые акты:

Призыв

Армия

АГС